2022年市教育局教师素质提升专项支出绩效自评报告
一、项目概况和资金使用管理情况
（一）项目立项背景和依据
为贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记视察湖北重要讲话精神，全面履行三项职责，推进我市教师素质提升，保障工作任务完成，特申报教师素质提升专项资金支持。根据《国务院关于加强教师队伍建设的意见》、《教育部 国家发展改革委 财政部关于深化教师教育改革的意见》、《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》、《教育部关于进一步加强中小学校长培训工作的意见》、《黄石市贯彻落实新时代教师队伍建设的改革措施》、市教育局关于印发《黄石市学科带头人管理办法（试行）》、《黄石市中小学学科名师工作室管理办法（试行）》的通知、市教育局关于印发《黄石市中小学乡村首席学科教师培养计划（2021-2025年）》的通知、《黄石市教师教育振兴行动计划 (2020-2022年）》、《市人民政府办公室关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》。
（二）项目资金来源和使用情况：
2022年市教育局申报教师素质提升经费预算510万元，市财政批复教师素质提升专项经费510万元。
1、资金计划：教师素质提升专项经费年初预算510万元，在实施过程中按要求压缩51万元，调整到教育考试院50万元，实际下达专项资金指标409万元。
2、资金到位：截止2022年12月，所有计划资金全部到位，共计409万元。
3、资金使用：截止2022年12月底，教师素质提升专项经费支出249.4万元。主要用于教师队伍建设等费用。
（三）项目实施情况
2022年教师素质提升专项经费总投入249.4万元，市教育局围绕贯彻落实党的二十大精神、全国教育大会精神及“十三五”规划深化教育体制机制改革的要求，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，“不忘初心、牢记使命”，坚持党建引领，打造先锋校园，聚焦“立德树人”，党建工作取得新成效，办学条件迈上新台阶，教育发展注入新活力，素质教育取得新成果，师德师能实现新提高，治理水平有了新提升，推动了我市教育高质量发展。
黄石市教育局接到市财政局绩效评价通知后，局领导高度重视，组织人员对2022年度教师素质提升专项资金进行了绩效自评工作。通过数据采集，从预算执行情况、产出、效益和满意度方面，根据绩效评价标准和评分规则，对黄石市教育局2022年度教师素质提升专项资金进行客观评分，得分100分，其中：预算执行指标20分，得分20分；产出指标40分，得分40分；效益和满意度指标40分，得分40分。
二、项目绩效分析及评价结论
（一）项目绩效目标：
教师素质提升专项以办人民满意教育为主题，推动教学质量督导和教师队伍建设等工作开展，促进教育教学质量全面提升，使我市教育事业健康有序发展。
（二）项目绩效评价工作情况：
教师素质提升专项工作由市教育局相关科室负责项目实施，资金支付由市教育局办公室按规定程序办理。
（三）项目绩效分析
（1）目标完成任务量。
2022年市教育局举办中小学（含幼儿园）市级培训项目共23个，包含校长、学科带头人、骨干教师、乡村首席学科教师等培训，培训规模达54636人次。完成援藏援疆教师8人次及名师工作室48间。
（2）目标完成质量。一年来，市教育局职工齐心协力、共同奋斗，圆满完成年初制定的工作目标，使我市教育质量得到进一步提高。
（3）目标完成进度。截止2022年12月，2022年教师素质提升工作已按要求完成。
（四）、评价结论
市教育局全体工作人员群策群力、克难攻坚、强化担当、狠抓落实，奋力书写了黄石教育群众“满意之笔”，提升了教育质量。按评价等级属“优”。
三、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法：
市教育局深入贯彻落实市财政局关于全面实施预算绩效管理的决策部署，强化组织领导，健全制度体系，夯实管理基础，创新管理模式，扎实推动预算绩效管理落地见效。
1、强化组织领导
市教育局党组高度重视预算绩效管理工作，成立了的预算绩效管理工作领导小组，为绩效管理工作的有力推进提供了组织保障。
2、明确责任分工
明确内部处室责任分工，明确任务目标和时间节点，形成有效的沟通反馈机制。
3、实现“全覆盖”
项目全覆盖。项目支出全面纳入预算绩效管理，实行跟踪问效，提高部门整体绩效管理水平。
（二）存在的问题和建议
作为一种现代化管理手段，绩效考核有着其他管理手段无法替代的作用。但在实际工作中，存在绩效考核宣传贯彻不到位，绩效考核指标设计不完全合理，绩效考核的实际效果并不理想，绩效考核评价体系还有待完善等问题。
建议强化宣传，提高绩效考核的认同感，深入调研，提高绩效考核内容的科学性，进一步明确责任，确保绩效考核制度的顺利运行，强化认识，确保绩效考核制度的长效化。
四、本次绩效评价的局限性
（一）滞后性
事后绩效评价在时间上有一定的滞后性。通常事后绩效评价用于评价前一年度的政策、项目或部门，此项工作在一季度谋划安排，二季度开始进行，有时也会因为特殊原因往后顺延。评价结果反馈的问题，无法在下一年度的工作中予以落实改进。
（二）效用性不足
事后绩效评价虽然相对独立客观，不受主观决策的影响，但也缺乏了主动性，绩效评价的结果无法对当年的决策及时做出修正，决策层面也无法“等待绩效评价出具结果后”再斟酌，一定程度上造成了绩效评价结果和应用的脱节，降低了评价结果的效用。
2022年市教育局教育质量提升专项支出绩效自评报告
一、项目概况和资金使用管理情况
（一）项目立项背景和依据
依据教育督导条例（中华人民共和国国务院令第624号）、《湖北省深化考试招生制度改革实施方案》、关于印发《黄石名师工程实施方案》的通知（黄人才〔2014〕1号）、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》、《关于深化教育体制机制改革的意见》等文件要求，为办人民满意教育，提升教育质量。
（二）项目资金来源和使用情况：
2022年市教育局申报教育质量提升经费预算305万元，市财政批复教育质量提升专项经费305万元。
1、资金计划：教育质量提升专项经费年初预算305万元，在实施过程中按要求压缩30万元，实际下达专项资金指标275万元。
2、资金到位：截止2022年12月，所有计划资金全部到位，共计275万元。
3、资金使用：截止2022年12月底，教育质量提升专项经费支出258.5万元，主要用于教育督导、教育审计、教师队伍建设和日常办公等费用。
（三）项目实施情况
2022年教育质量提升专项经费总投入258.5万元，市教育局围绕贯彻落实党的二十大精神、全国教育大会精神及“十三五”规划深化教育体制机制改革的要求，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，“不忘初心、牢记使命”，坚持党建引领，打造先锋校园，聚焦“立德树人”，党建工作取得新成效，办学条件迈上新台阶，教育发展注入新活力，素质教育取得新成果，师德师能实现新提高，治理水平有了新提升，推动了我市教育高质量发展。
黄石市教育局接到市财政局绩效评价通知后，局领导高度重视，组织人员对2022年度教育质量提升专项资金进行了绩效自评工作。通过数据采集，从预算执行情况、产出、效益和满意度方面，根据绩效评价标准和评分规则，对黄石市教育局2022年度教育质量提升专项资金进行客观评分，得分100分，其中：预算执行指标20分，得分20分；产出指标40分，得分40分；效益和满意度指标40分，得分40分。
二、项目绩效分析及评价结论
（一）项目绩效目标：
教育质量提升专项以办人民满意教育为主题，全面履行我市教育行政管理各项工作，推动新高考改革、教学质量督导和教师队伍建设等工作开展，促进教育教学质量全面提升，使我市教育事业健康有序发展。
（二）项目绩效评价工作情况：
教育质量提升专项工作由市教育局相关科室负责项目实施，资金支付由市教育局办公室按规定程序办理。
（三）项目绩效分析
（1）目标完成任务量。
市教育局全面加强党的建设，以巡察整改为关键，全面规范办学行为；以布局调整为重点，全面改善办学条件；以深化改革为突破口，全面提高办学质量。
2022年，市教育局以“喜迎二十大，礼赞新时代”为主题，开展了校园合唱比赛和师生美术作品展活动，征集优秀合唱节目53个，优秀美术作品220余幅，近2千名学生参加。市教育局联合市体育事业发展中心举办了足球、篮球、田径、乒乓球、游泳等15项青少年体育赛事，近2万名学生参加。市教育局组建了近视防控宣讲团，七个县（市、区）宣讲全覆盖，市区两级宣讲30余场；举办黄石市青少年近视防控科普讲座活动，通过都市频道、云上黄石手机客户端、新华社现场云等方式播出，全市有22.40万师生家长收看节目。以“抓早抓小，让孩子远离近视”“阳光体育，让孩子远离近视”为主题拍摄了2部近视防控宣传片。授予14所学校为2022年“黄石市健康促进学校”称号，评选了9所全市近视防控示范学校。
2022年市教育局召开全市未成年人思想道德建设大会，全市40余所学校主要负责人参加。遴选8所学校的典型案例，印制未成年人思想道德建设材料集。组织相关市直部门对申报的10家基地进行评审，8家基地通过评估验收。市委文明办、市教育局共评出市级文明校园20所。组织评出542件优秀的变废为宝创意作品；2022年征集一批生态环保教育示范课。评出73篇优秀的教师劳动教育教学课例、133篇学生劳动教育心得体会。评出74篇优秀的教师研学旅行教育教学案例、110篇学生研学旅行心得体会。举办阅读节教育系列活动安排，在广电800平米演播厅举行《我爱阅读》启动仪式。在黄棉幼儿园举行了黄石市游戏案例的专题培训，80余名园长参加培训，并对相关幼儿园进行了教学教学视导活动。在还地桥镇小学召开中考质量分析会；在阳新县委党校召开高考质量分析会。组织为各学段学生选用了劳动教育教材。评选出新中考、新高考课程10个。在全市幼儿园开展学前教育宣传月活动，组织对部分幼儿园进行规范保教行为检查。
2022年市教育局集中对湖师大附中（黄石一中）、黄石二中、黄石三中等8所直属学校开展了学生资助政策落实及资金发放审计工作。
2022年市教育局为丰富广大教职工文体活动组织2022年教职工气排球比赛及健步走活动，同时组织指导各县市区开展体育活动，累计参加人数3800余人。组织全市青少年开展“新时代好少年－强国有我”主题教育读书活动，组强30万余学生参加各级演讲等比赛活动；组织10万余名中小学生和千余名教师开展“中华魂”（中华好家风）主题教育活动。
2022年市教育局先后外出杭州、广东、九江、武汉、黄冈等地招商引资11次，在全市70余家市直机关单位招商引资考核排名第17名。
（2）目标完成质量。一年来，市教育局职工齐心协力、共同奋斗，圆满完成年初制定的工作目标，使我市教育质量得到进一步提高。
（3）目标完成进度。截止2022年12月，2022年教育质量提升工作已按要求完成。
（四）、评价结论
市教育局全体工作人员群策群力、克难攻坚、强化担当、狠抓落实，奋力书写了黄石教育群众“满意之笔”，提升了教育质量。按评价等级属“优”。
三、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法：
市教育局深入贯彻落实市财政局关于全面实施预算绩效管理的决策部署，强化组织领导，健全制度体系，夯实管理基础，创新管理模式，扎实推动预算绩效管理落地见效。
1、强化组织领导
市教育局党组高度重视预算绩效管理工作，成立了的预算绩效管理工作领导小组，为绩效管理工作的有力推进提供了组织保障。
2、明确责任分工
明确内部处室责任分工，明确任务目标和时间节点，形成有效的沟通反馈机制。
3、实现“全覆盖”
项目全覆盖。项目支出全面纳入预算绩效管理，实行跟踪问效，提高部门整体绩效管理水平。
（二）存在的问题和建议
作为一种现代化管理手段，绩效考核有着其他管理手段无法替代的作用。但在实际工作中，存在绩效考核宣传贯彻不到位，绩效考核指标设计不完全合理，绩效考核的实际效果并不理想，绩效考核评价体系还有待完善等问题。
建议强化宣传，提高绩效考核的认同感，深入调研，提高绩效考核内容的科学性，进一步明确责任，确保绩效考核制度的顺利运行，强化认识，确保绩效考核制度的长效化。
四、绩效评价的局限性
（一）滞后性
事后绩效评价在时间上有一定的滞后性。通常事后绩效评价用于评价前一年度的政策、项目或部门，此项工作在一季度谋划安排，二季度开始进行，有时也会因为特殊原因往后顺延。评价结果反馈的问题，无法在下一年度的工作中予以落实改进。
（二）效用性不足
事后绩效评价虽然相对独立客观，不受主观决策的影响，但也缺乏了主动性，绩效评价的结果无法对当年的决策及时做出修正，决策层面也无法“等待绩效评价出具结果后”再斟酌，一定程度上造成了绩效评价结果和应用的脱节，降低了评价结果的效用。
2022年度教育政策性配套资金项目自评报告
一、项目概况和资金使用管理情况
（一）项目立项背景和依据
根据《湖北省财政厅 湖北省教育厅关于印发<湖北省普通高中国家助学金管理办法（试行）>的通知》（鄂财教发〔2017〕7号）、《省教育厅等四部门转发教育部办公厅等四部门关于印发<普通高中建档立卡家庭经济困难学生免除学杂费政策对象的认定及学杂费减免工作暂行办法>的通知》（鄂教助〔2017〕1号）、《省财政厅 省教育厅 省人力资源和社会保障厅关于印发<湖北省中等职业学校免学费补助资金管理办法>和<湖北省中等职业学校国家助学金管理办法>的通知》（鄂财教发〔2018〕1号），为全面落实好国家、省学生资助政策，需对直属学校的高中国家助学金、高中免学费项目，市属中职学校的中职助学金、中职免学费项目按比例落实市级配套资金，做到不让一名学生不因家庭经济困难而失学。
（二）项目资金来源和使用情况
1.项目资金来源及落实情况。直属学校及市属中职学校学生资助教育政策性资金全部由市财政配套，预算资金2000万元。
2.项目实际使用情况。2022年，直属学校的高中国家助学金、高中免学费项目，市属中职学校的中职助学金、中职免学费项目共使用市级配套资金1744.08万元，结余资金255.92万元。
（三）项目实施情况
1.年初预算情况。教育政策性配套资金为常年性项目，主要是为了更好地落实国家、省等各项学生资助政策，为各学生资助项目进行本地资金配套设立的。2022年的教育政策性配套资金为2000万元。
2.项目资金执行情况。教育政策性配套资金主要用于直属学校及市属中职学校的国家助学金及免学费项目，各校都按照市教育局的要求及时发放了资助资金，确保不让一名家庭经济困难学生因贫失学，做到了“应助尽助”，2022年共使用教育政策性配套资金1744.08万元。
3.项目资金结余情况。2022年各项学生资助资金发放后，共结余255.92万元，为正常结余资金。
二、项目绩效分析及评价结论
（一）项目绩效目标
学生资助是一项重要的保民生、暖民心工程，也是促进教育公平的基础性工作。各高中及中职学校按照各项学生资助政策资助标准对家庭经济困难学生进行资助，及时发放资助资金，规范学生资助管理，从体制机制上保障“不让一个学生因家庭经济困难而失学”，实现“应助尽助”。
（二）项目绩效评价目的
评价、核实各项学生资助政策的落实情况，对学生资助资金的使用情况进行分析、评价，对进一步建立健全学生资助政策，提升资金管理水平具有重要作用和意义。
（三）绩效分析
1.高中国家助学金及高中免学费。高中国家助学金的资助标准为1500、2000、3000元/年，高中免学费的资助标准为重点高中900元/学期，一般高中630元/学期，民办高中学费免除标准按照同等公办学校学费标准进行免除。资助资金的测算比例为中央：省级：市级=60%：8%：32%。2022年，各直属学校能够按照规定的资助标准对符合条件的家庭经济困难学生进行资助，做到了“应助尽助”，全年共使用市级配套资金46.062万元。
2.中职国家助学金及中职免学费。教育部门中职国家助学金的资助标准为2000元/年，中职免学费的标准为以物价部门批准的价格进行免除。中职助学金的测算比例为中央：省级：市级=60%：8%：32%，中职免学费的测算比例为对经省人民政府及其价格主管部门批准的学校学费标准高于2000元的，由中央财政统一按每生每年平均2000元测算承担60%、省级承担8%，高出部分的免学费缺口由市级财政承担。各中职学校能够按照规定的资助标准对符合条件的家庭经济困难学生进行资助，做到了“应助尽助”，2022年共使用市级配套资金1653.021万元。
（四）评价结论
根据湖北省财政厅《关于推进全面实施预算绩效管理工作的通知》（鄂财绩发[2019]10号）、《黄石市市级预算绩效目标管理暂行办法》（黄财绩发[2020]312号）文件要求，市教育局对2022年教育性政策配套性资金项目预算执行和绩效目标完成情况开展了自评，自评得分为100分，项目支出绩效目标整体完成情况较好。
三、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
1.积极进行政策宣传。通过市教育局官网、官微，东楚大教育公众号、东楚晚报发布《2022年黄石市国家学生资助政策简介》、《黄石市家庭经济特别困难学生救助政策》及时报道解读学生资助政策。
2.开展资助信息比对。用好省下发相关数据，开展资助事前比对，指导学校做好精准识别工作；及时采集了乡村振兴、民政、残联等部门最新贫困人口信息，通过学生资助信息化管理平台进行了比对，将困难学生信息下发至各学校，纳入资助对象，确保应助尽助。
3.及时足额发放资金。在资助对象确定后，要求学校按照规定的资助标准及时足额地发放给受助学生，让家庭经济困难学生能安心、顺利地完成学业。
（二）存在的问题
少数困难学生还未纳入国家资助范围。截至目前，高中城市低保、城市特困学生还未纳入高中免学费资助范围。针对此问题，市资助中心也将积极组织通过地方政府和社会资助加强对困难学生的救助与帮扶，让所有困难学生都能安心、顺利地完成学业。
（三）建议
进一步完善和加强学生资助管理工作，规范相关工作流程，制定学生资助全年分阶段任务，并按照时间节点进行推进，及时发放资助资金，加快资金使用进度。
2022年度教育发展专项项目自评报告
一、项目概况和资金使用管理情况
（一）项目立项背景和依据
为了推进城区教育布局调整重点项目建设以及职业教育发展，设立教育发展专项项目，用于城区教育综合奖补、维修改造等，支持各县（市、区）公办幼儿园学位扩充项目及学校建设。
（二）项目资金来源和使用情况
1.项目资金来源及落实情况。2022年，教育发展专项项目资金共7000万元，主要用于城区教育综合奖补、市直高中维修改造、职业教育发展、市委党校主体班和市委幼儿园综合楼改造。
2.项目资金结余情况。2022年教育发展专项项目资金共结余2012.32万元。
二、项目绩效分析及评价结论
（一）项目绩效目标
进一步整合相关资金，强化激励导向，引导各县（市、区）落实义务教育管理主体责任，推进城区义务教育持续健康发展，建立义务教育事业发展综合奖补制度，推动城区义务教育办学不断发展。
同时，鼓励各高中及中职学校加强对学校的教育管理，不断改善高中办学条件及职业教育的发展，将教育发展专项资金用于市直高中维修改造和弥补职业教育发展，不断推动高中阶段教育做好做强，教育质量不断提升。
（二）项目绩效评价目的
评价、核实教育发展专项资金的落实情况，建立规范的教育发展专项资金绩效评价指标体系，完善预算编制方法，并为以后年度该项资金绩效目标审核、预算安排提供决策依据。
（三）绩效分析
1.义务教育事业综合奖补资金。2022年，各城区将奖补资金用于新改扩建重点项目建设，并不断加快推进城区教育布局调整重点项目和公办幼儿园学位扩充等项目建设，推动了黄石教育现代化发展。2022年各城区分配的奖补资金共3000万元，均按资金管理办法进行了科学分配和及时拨付。
2.市直高中维修改造和职业教育发展资金。该项资金经与市财政沟通协商进行下达，金额共计1491万元。其中，市直高中将下达的资金用于学校维修改造，改善了学校的办学条件，优化了育人环境；职业教育资金主要用于了城区职业教育的发展，提升了职业教育学校学生的职业技能，促进了全市职业教育高质量发展。
（四）评价结论
根据湖北省财政厅《关于推进全面实施预算绩效管理工作的通知》（鄂财绩发[2019]10号）、《黄石市市级预算绩效目标管理暂行办法》（黄财绩发[2020]312号）文件要求，市教育局对2022年教育发展专项预算执行和绩效目标完成情况开展了自评，自评得分为100分，项目支出绩效目标整体完成情况较好。
三、主要经验及做法、存在的问题
（一）主要经验及做法
1.科学分配。根据《黄石市城区教育事业发展综合奖补资金管理办法》（黄财教发〔2020〕171号）精神，奖补资金分配遵循目标导向原则，通过对城区学前、义务教育事业发展成效及工作努力程度进行综合考核，实行综合因素法进行分配，引导、激励城区政府着力解决教育发展突出问题。本次分配依据各城区新建中小学项目投资占比、上级下达资金支出进度、重点支持项目和项目建设完成情况为因素进行统筹分配。分配方案经财政同意后，报市政府同意后下拨。
2.加快支出。加快教育资金支出进度，更好地发挥财政资金使用效益，对已拨付到校的专项资金，督促各校按照前期已审批的工程建设事项，及时分配支出，积极与财政部门对接，掌握支出情况，同时对支出进度缓慢的学校定期督促、分析原因，协调对接，确保资金支出达到序时进度。
3.强化监管。对学校支出环节严格监控把关，对监控预警问题指导学校及时整改。通过日常监督、重点抽查、内部审计等方式，全面掌握专项资金的分配、拨付、下达和使用情况，抓严动态监管。
（二）存在的问题
城区奖补资金执行进度和效率有待加强，各城区可用财力与本级负担支出矛盾逐年加大，受城区分配方案拟定及区级财政通知滞后的影响，该项资金预算执行进度较慢，资金使用效率不高。