关于政府支持完善中小学医务室建设的建议的答复

姜小燕、张范芳代表：

您提出的“关于政府支持完善中小学医务室建设的建议”已收悉，感谢您对黄石教育卫生事业的关心和支持，现就关于您的建议开展的相关工作汇报如下：

一、基本情况

黄石市现有中小学531所，配备专职校医261人，兼职校医和保健教师281人，配备专职校医的中小学比例是49.15%,配备专兼职校医和保健教师的中小学比例为100%，中小学校卫生室（保健室）建设完成率100%。

二、主要做法

一是加强协调联动。2022年7月，我市组织召开了全市中小学校卫生室建设和校医配备工作推进会，各县（市、区）政府、市直相关职能部门参加，明确了职责任务，确立了按三步走策略解决校医配备问题：2022年底，全市中小学寄宿制学校和600人以上的非寄宿制学校，至少配备1名专职卫生专业技术人员；2023年底，寄宿制学校和600人以上的非寄宿制学校，按照按学生人数600：1的比例配备专职卫生技术人员；2024年底，600人以下的非寄宿制学校，全部配齐卫生专业技术人员或保健教师。本次会议，统一了工作思路，加强了部门联动，极大地推动了我市中小学校卫生室建设和校医配备工作。

二是加强制度建设。市教育局下发了《关于加强市直属学校卫生室建设和校医配备的通知》（黄教体卫艺〔2022〕7号），确立了校医配备2022年、2023年分年度目标，并明确了市直学校可通过如下三种方式解决校医配备问题：启用编制招聘校医，招募聘用制人员，医疗机构选派校医。八所直属学校按照“一校一策”制定出台校医配备方案。各县（市、区）由政府统筹，教育、编办、人社、卫健、财政五部门联合制定了本地区卫生室建设和校医配备方案，明确了时间表。

三是加强校医队伍摸底工作。2022年5月份，对全市中小学校医配备工作进行摸底，对全市531所中小学校（其中寄宿制学校130所，非寄宿制学校401所）摸清底数建台账，并要求各地各校根据核定的校医缺口，分不同的学校规模、学校类型开展校医配备工作。2023年，再次对全市中小学校校医配备情况进行摸底，根据实际情况，确定了各地各校需要配备的校医数量。

四是多渠道解决校医配备不足的问题。在当前中小学校编制总体紧缺的情况下，我市积极按照“政府主导、分类配备、医校共建、资源共享、政府购买服务”的总体思路来解决农村中小学校医配备问题。2020年，我市相继出台了教医联动、建立卫生健康副校长制度的实施方案，全市学校都配备了专职卫生专业技术人员或专兼职保健教师，配备了兼职卫生健康副校长，与附近定点医疗机构开展一定的合作。2021年，大冶市对寄宿制及学生数在600人以上学校，由卫健部门派出51名持有卫生专业执业证书的卫生专职人员进驻学校，同时配套安排兼职保健教师116名。阳新县一批中小学校通过购买服务的形式，向医疗机构支付一定的服务经费，由医疗机构派医生每周到学校开展1至2次上门服务。2022年，投入88万元用于直属学校卫生室建设和校医配备，2023年市级财政预算130万元按照600:1比例保障直属学校校医配备。

四是加强校医培训力度。近年来，市教育局、市卫健委面向广大校医和保健教师开展各项专题培训：如，2021年开展了春季卫生健康专题培训、疫情防控暨传染病防控专题培训、近视防控管理培训。2022年对城区120所学校专职校医和卫生保健人员进行了为期2天的专题培训，进一步提升了我市中小学校医专业能力，提高了中小学校卫生健康管理水平。2023年将继续举办中小学校医专业能力提升培训。

五是强化督导抓落实。2022年，通过市人民政府教育督导室发布《关于全市中小学校卫生室建设和校医配备工作进展情况的通报》三期，对各县（市、区）卫生室建设完成情况和校医配备完成情况进行跟踪通报，对县（市、区）政府提出督办要求，确保了我市141所寄宿制学校和110所600人以上非寄宿制学校到2022年底全部完成卫生室建设和年度校医配备目标。

三、存在的问题和困难

一是招不到的问题。全市学校众多，对专职校医的需求量很大，全市专业卫生技术人员本来就紧缺，加上学校在招聘校医时，能给予的福利待遇有限，对卫生专业技术人员缺乏吸引力。

二是留不住的问题。教育系统自身编制较为紧缺，很少学校能够拿出编制用于招聘校医。校医由于不属于教师行列，在职称评审、岗位晋升、绩效工资分配等方面存在限制，加之一些福利补贴的对象也仅限于教师，使得其整体福利待遇偏低，招进来后，很难留的住。

三是专业化程度不高问题。较低的福利待遇导致了在校医招聘过程中，很难招聘到专业能力过硬的卫生专业技术人员，导致校医在健康监测、传染病疫情处置、健康教育、营养健康指导等学校卫生健康工作方面的专业化程度不高，应对学校卫生事件能力不强。

四、下一步工作

一是加强校医培训力度。2023年，将继续组织市、县两级卫健、教育联合开展校医队伍岗前培训，培训主要内容为校医基本工作职责、学生常见病预防干预以及传染病日常监测、预警、应急处置流程，让其熟练掌握学校卫生保健工作最新政策要求和技术规范。

二是强化经费统筹和保障。做好2023年校医配备工作经费预算执行工作。争取在市财政的支持下，常态化将中小学校卫生(保健)室建设和校医配备经费纳入一般公共预算，保障校医合理待遇，确保校医招得来、留得住。

三是加强工作督办力度。将校医配备工作纳入对各地政府履行教育督导评价和各学校教育督导评价内容，对未按规定要求完成校医配备任务的单位将进行严肃问责。

分管领导姓名：                电话：

经 办 人姓名：                电话：

黄石市教育局

2023年7月11日

附件 4

市人大代表建议办理情况征询意见表

注：请各单位向代表书面答复时附上此表，并负责收集代表填写的意见表， 送市人大代工委签字后，送市政府督查室 (人大代工委留取原件，复 印件送督查室备案销号) 。