2017年教育部、体育总局出台《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》,积极推进学校体育场馆向学生和社会开放,有效缓解广大青少年和人民群众日益增长的体育健身需求与体育场馆资源供给不足之间的矛盾,促进全民健身事业的繁荣发展。2022年湖北省委出台《湖北省全民健身条例》明确要求“学校的体育场馆、设施应当在课余和节假日期间向学生开放。鼓励学校对校园体育场地设施进行社会通道改造,并按照有关规定向公众开放。”但实际仍存许多问题:
问题一:大门紧闭拒外人。一直以来,学校体育设施一般都不对外开放,只单纯服务于学校内部需求。课余和节假日期间,非学校住户只能对着那宽阔的操场望而兴叹。虽然黄石市教育局、体育事业发展中心在2022年、2023年暑期均安排包括大冶、阳新在内的20所左右的学校和少部分社会体育场馆面向中小学生开展暑期夏令营活动,但针对的只是部分预约成功的学生,且涉及大冶市的学校2022年仅3所(1所乡镇)学校,2023年5所(2所乡镇)学校。
问题二:群众需求呼声高。随着社会发展进步,人们在满足基本生活需求外,对休闲娱乐等精神需求也在不断提高。2022年、2023年大冶十件实事包括:新建金湖湛月小游园、尹家湖城市公园基础设施改造、新建尹家湖生态公园、人防主题公园和码头路桥头文化公园等,政府在不断为人民群众构造良好的健身休闲场所。以大冶城区东岳街道办为例,该街道下辖有15个社区,人口12万左右,密集的人民群众亟需更多更宽阔的场所进行简单的运动和娱乐,以减轻高节奏生活带来的压力,促进身心健康。
问题三:学生密集人数广。作为大冶老城区,东岳街道辖区内有小学8所,中学4所。若按每个学校3500名学生估算,东岳辖区有4万多名中小学生。密集的学生及家长也需要可以溜娃、打球、骑车等运动娱乐的宽阔安全场所。
如果学校的室外操场、篮球场均在周末、节假日等时点面向周边居民开放,优点良多:
一是可以为学生提供熟悉、安全的运动、游戏场地,从而避免部分学生无处娱乐挥发精力,沉迷电子产品对身心健康造成不良影响;二是在“三孩”时代为人民群众提供舒适的亲子运动场地,促进家庭和谐;三是为广大人民群众提供非常宽松良好的运动休闲娱乐场地,促进社会和谐;四是可以更好的利用闲置的学校室外体育场所,盘活利用好学校富余的场地资源;五是可以减轻政府为满足人民群众休闲娱乐场所需求而开展的各项新建、改扩建社区口袋公园、小广场等压力。
学校的建设资金来源于公共财政资金,其作为社会公共资源应面向社会辐射,在发挥教书育人的基础上,同时提升周边群众的生活品质。好的健身休闲娱乐环境更能促进社会和谐、人民身心健康发展。在国家出台相关政策的鼓励下,学校应该率先迈开第一步,其大门不应以安全、纠纷、设施维护等理由一关了之。
建议:
一是积极响应条例要求,部门联动开放学校室外体育场所。市体育事业发展中心、市教育局、市财政局等部门要积极响应政策,主动组织、有计划、有方案、有责任人的落实并指导学校面向社会群众从闭门不进到逐步开放室外体育场所,进而开放室内体育场馆。以方便广大人民群众和学生在业余时间可以自由进入学校体育场地进行休闲锻炼。
二是要认真细化管理办法,促进体育设施合理运用。要在确保校园安全和保障学校正常教学秩序及需求的前堤下,制定科学细化的管理办法,错峰安排好体育设施运用,提高资源利用效率,实现资源共亨共建共管。
三要加大政府投入力度,完善学校各项体育设施。各级政府要做好全民健身运动和学校体育运动相互衔接,从规划、设计、资金、土地、供水供电等方面出台相关扶持政策,进一步建强建好建优学校各类体育运动设施,更好地满足学校和社会的共性需求。
意向单位:市文化和旅游局
联系人:李文兰