关于加快推进我市普惠托育服务健康发展的建议
朱丽丹
随着社会的不断发展，三孩政策的全面放开以及多方面因素引起的生育率下降，托育服务的供求不匹配问题越来越凸显。近期，湖北省人民政府办公厅印发的《关于进一步保障和改善民生若干措施》的通知里也明确提出了要加大托育服务供给，全面保障“幼有所育”，形成多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系”的发展目标。大力发展普惠托育服务，减轻育儿家庭的照护压力，是切实减轻养育负担、释放生育意愿的关键措施，也是推动人口高质量发展的重要基础。
问题一:目前，我市收托3岁以下婴幼儿的托育机构共163家，其中幼儿园托班118家，独立托育机构45家。其中，公办21家，民办公助1家，民办141家，全市共有托位数10145个，每千常住人口托位数4.15个，公办普惠托育占比仅为12%。由于全市多种类型及普惠托育服务发展不足，托育专业人才缺乏，托育服务缺乏有效监管等因素，导致我市托育服务结构性供需矛盾突出，整体服务水平不高，幼儿入托率低。以黄石港区为例，共有托育机构21家，托位数1180个，入托幼儿近200名，入托率为16%，加快推进我市普惠托育服务健康发展已迫在眉睫。
建议：
1.出台普惠托育服务政策性文件
一是健全工作机制。由政府制定相关政策文件，为普惠托育服务健康发展提供有效制度保障和法治支撑。二是出台扶持政策。通过建立投入保障机制，在建设补助、运营补助、专项奖补、购买服务、税收减免等方面给予政策支持，鼓励各级社会力量参与和提供普惠托育服务。三是加大项目建设资金投入。积极争取中央、省级上级预算内项目资金投入，同时确保地方政府配套资金到位。
2.推进普惠托育服务体系建设
一是合理规划普惠托育布局。根据国家、省“十四五”规划对托育机构建设的要求，在新建、扩建、改建育幼服务设施时，将托育服务设施纳入整体规划建设，增加普惠托育托位数。二是将托育服务纳入公共服务体系。建立全方位、多渠道、多元化的普惠托育服务。三是加快公办示范性托育服务中心创建工作，通过示范引领，推动普惠托育服务健康发展。
3.扩大普惠托育服务供给
一是深入推进“托幼一体化”工作。支持新建幼儿园同步建设婴幼儿托班，提高收托能力。鼓励支持优质公办园，有条件的普惠幼儿园开设托班，招收2—3岁的幼儿，开展托幼一体化（3+1）服务模式。二是建设社区托育服务中心。打造社区亲子化服务场所，依托社区公共资源，开展灵活便利的全日托、半日托、小时托等托育服务，为婴幼儿家庭提供普惠便捷的托育服务。三是鼓励和支持机关、企事业单位、产业园区等办托。利用空闲办公场所，招募志愿者服务，与专业机构合作，购买服务等方式，为职工提供人性化的婴幼儿照顾，实现带娃上下班。