2025年，黄石市教育局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以法治思维和法治方式深化教育改革、推动教育发展、保障教育公平、维护教育秩序，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要》及国家、省、市关于行政执法工作的各项要求，为全市教育事业高质量发展营造了良好的法治环境。现将我局2025年度行政执法工作情况分析报告如下：
一、行政执法主体基本情况
2025年，市教育局重视加强行政执法队伍建设及后备力量培养，及时梳理更新持证人员信息，积极组织人员参加行政执法业务培训及证件考试。截止2025年底，我市教育系统行政机关共7个，授权组织1个，内设法制部门4个，内设行政执法部门11个，现有行政执法人员52人，行政执法监督人员2人，行政执法事项共102个。市本级授权组织1个，内设法制部门1个，内设行政执法部门6个，现有行政执法人员17人，行政执法监督人员2人，行政执法事项共13个；县市区行政机关6个，内设法制部门3个，内设行政执法部门5个，现有行政执法人员35人，行政执法事项共89个，配备执法记录仪1台。与2024年相比，市本级新增行政执法人员4人、行政执法监督人员1人，全市教育系统因调离执法工作岗位清理行政执法人员13人。
二、2025年行政执法案件情况
（一）行政处罚情况。2025年黄石市教育系统无行政处罚案件。一方面，随着法治教育的普及及主体法治意识的提高，教育领域整体法治建设状况良好，管理相对人极少数的违法行为情节较轻，基本均能通过限期整改的方式进行监督和纠正；另一方面，我局及区县教育部门不断加大依法办学方面的管理和宣传力度，强化各类学校管理行为和决策行为的程序性和合法性，将违法违规行为拒于校门之外。
（二）行政许可情况。我市教育系统行政许可事项包含有实施中等及中等以下学历教育、学前教育等学校设立、变更和终止审批，各阶段教师资格认定等。按照学段划分，我市义务教育段、学前教育及学科类培训机构相关事项（含教师资格认定）均由区县教育部门予以行政审批。高中阶段（含中职）相关事项（含教师资格认定）由市教育局予以行政审批。截至2025年12月31日，我市教育系统受理申请审查资料4686宗，最终办理许可4527宗；其中市本级受理审查资料1930宗，最终办理1903宗（高中、中职教师资格认定1898宗及民办学校变更5宗）；县市区行政执法单位受理审查资料2756宗，最终办理2624宗。所有行政审批事项均在承诺期间内完成，按时办结率100%，无超期办结的事项。与2024年相比，行政许可申请总量较上年有所下降，其中教师资格认定审批仍为主要类别，但数量较上年下降1480件。2025全年市教育系统未发生因行政许可引发的行政复议或行政诉讼案件。
（三）行政检查情况。2025年，市教育系统开展行政检查计划56次（市直执法单位21次、县(市、区)执法单位35次），共实施行政检查74次（市直执法单位21次、县(市、区)执法单位51次）。涉企行政执法方面，全市教育系统通过“双随机一公开”方式开展涉企行政执法检查6次，市直执法单位涉企入户检查8次主要为对营利性民办高中及市管民办机构进行年度审查。县(市、区)执法单位在涉企行政执法检查方面，组织非现场检查4次，“综合查一次”3次，联合检查5次，涉企入户检查2次，全年未发现相关问题。与2024年相比，行政检查及涉企行政执法检查覆盖面进一步扩大，风险导向和问题导向更加明确。“双随机、一公开”机制常态化运行，减少了执法扰民，增强了监管公信力。
（四）行政强制及其他行政执法行为实施情况。黄石市教育系统2025年全年无行政强制措施及执行案件，无行政征收、行政裁决、行政奖励等其他行政执法行为。
三、2025年行政执法工作成效及存在问题、原因分析
2025年，我市教育系统积极贯彻落实依法行政工作，不断提高行政审批服务质量和办事效率，落实重大事项法治审核制度。市直执法部门聘请法律顾问法律咨询业务百余次，组织机关干部参与行政机关执法证资格考试，清理部分单位及调出职工的行政执法资格，扎实提高机关干部法治素养，执法持证人员占比至61%。持续规范入企行政执法流程，全面摸排我市行政执法问题线索，扎实做好“双随机一公开”监管活动，推进包容审慎执法。
教育系统行政执法日益规范、完善的情况，依旧存在部分问题，比如教育行政执法力量薄弱、执法人员专项培训相对较少、执法人员业务水平仍需进一步提升、非学历教育培训执法困难等。原因主要有以下几点，一是市直执法部门设有专门法治科室，但部分区县教育行政部门因人员编制等问题，专职执法人员较少，执法装备和经费保障有待进一步加强。二是教育领域涉及人群广泛、事务繁杂，教育系统专项行政执法类培训较少，依法行政基础工作仍需进一步加强，行政执法监督工作仍需完善。
四、下一步工作打算
（一）进一步加强执法队伍建设。加强执法培训，深入学习贯彻习近平法治思想，建设一支专业的执法队伍，提升运用法治思维解决问题的能力，规范执法的行为和程序，加大教育行政执法力度，提高执法效能。
（二）进一步优化行政机制建设。督促各地完善属地内教育领域涉企行政执法流程，切实减轻企业负担，优化营商环境。针对日常工作中常见的涉及行政审批、制度法规等问题进行统一梳理，政策、流程编制成册，指导各地推进行政审批工作。
（三）进一步严格执法过程规范。严格按照行政执法相关法律法规的要求，细化执法流程标准，对各类监督检查中发现的问题，严格执法，确保各项执法制度落到实处。
（四）进一步聚焦重点领域执法。持续深化校外培训治理，严厉打击学科类隐形变异培训。加强学校安全、招生考试、收费、教材、教师队伍等方面的执法监督。
（五）进一步强化干部法治培训。分析2025年各类行政执法事项，梳理其中涉及频率高的法律、政策问题，专题开展行政执法领域干部培训，提高教育行政执法办理质效。
（六）进一步积极探索多元监管方式。在坚持“双随机、一公开”基础上，研究探索对合规主体减少干扰的“综合查一次”、部门协同的“联合检查”，提升执法效能和监管精准度。
黄石市教育局
2026年1月19日