黄石市教育局2021年工作要点
2021年全市教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，统筹发展与安全，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建，全面推进依法治教，巩固拓展新冠肺炎疫情防控和教育改革发展成果，推进教育治理体系和治理能力现代化，推动建设高质量教育体系，为教育“十四五”规划开好头、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、加强党的建设，持续改进工作作风
1.加强思想政治教育。
目标任务：准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，全面提升运用党的创新理论指导教育工作实践、推动教育改革发展的能力。
工作措施：坚持和完善党组织“思想引领、学习在先”机制，认真抓好习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于教育重要论述的学习贯彻，严格落实意识形态工作责任制，加强思政课建设。深入开展党史学习教育，开展新中国史、改革开放史、社会主义发展史、国情省情市情及形势宣传教育，推动理想信念教育常态化制度化。
2.推进基层组织建设。
目标任务：全面提升教育系统党的建设质量，推动党建工作与教育教学深度融合，促进基层党组织全面进步、全面过硬。
工作措施：推进各县（市、区）党委成立教育工委，做好地方党委教育工作领导小组秘书组工作，健全工作运行机制。深入实施迎接建党100周年活动，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“思想破冰 引领发展”主题活动。严格落实党员干部下沉社区双报到工作制度，积极参与乡村振兴建设，全面提升教育扶贫工作水平。建立健全“党建+育人”工作体系，推进党建与学校管理、校园文化、教育教学、教师队伍建设等深度融合，扎实开展党员先锋引领行动，切实增强党员干部政治判断力、领悟力、执行力。
3.坚定不移全面从严治党。
目标任务：持之以恒正风肃纪反腐，持续改进工作作风，营造风清气正教育行风。
工作措施：聚焦“两个维护”强化政治监督，严明政治纪律政治规矩，认真履行党组、党组书记、其他党组成员落实全面从严治党责任制，压实压紧责任链条。完善与派驻纪检监察组的沟通机制，支持市纪委监委派驻市教育局纪检监察组工作。持续抓好师德师风、教育扶贫、校外培训机构等专项整治。充分利用黄石市红色资源和教育系统优良传统，抓好党员干部的纪律教育、政德教育、家风教育。深化运用监督执纪“四种形态”，全面查摆形式主义、官僚主义及其隐形变异问题，推动教育系统转作风。深入开展“十进十建”活动，扎实组织党风廉政建设宣传教育月系列活动，营造风清气正的良好政治生态。
二、打造三支队伍，提升核心竞争力
4.建设高素质的教师队伍。
目标任务：落实师德师风第一标准，强化师德建设主体责任；全面实施教师教育振兴行动计划，构建高素质教师教育体系。
工作措施：深化落实新时代高校、中小学、幼儿园教师职业行为十项准则，全面推行教师师德师风负面清单制，选树一批师德先进典型。探索建立中小学教师专业成长阶梯制度。推进教师教育综合改革，建立与湖北师范大学、湖北理工学院等高校合作共建高校、地方政府、中小学幼儿园“三位一体”的协同培养机制，建好“两站双基地”，定向培养黄石本地师范生，定向提升在职教师学历。承办全省教师教育综合改革实验区建设现场研讨会，总结教师教育改革的探索实践，构建高水平教师教育体系。选好援藏援疆“三区人才”等各类支教教师，切实加强边疆及农村薄弱学校教师队伍建设。
5.建设高水平的教研队伍。
目标任务：改进教研工作体系和机制，加强教育教学政策研究，落实教研队伍待遇。
工作措施：完善市、县（市、区）、校、教研组四级教研体系，加强与高校、教研院所合作，形成教研部门、高校以及学校多方协作机制。完善学科教研中心组建设和助理教研员制度，建立涵盖全学段、全学科的专兼结合的教研队伍。加强职业教育教研力量，推动各类型、各学段教研工作协调发展。加强教育教学政策研究，助推艺术教育、劳动教育、教育评价、核心素养等在教学中落实。建立教研激励机制，落实教研工作规范。实施教研员素质提升计划，加大教研员到高校研修和到一线教学的力度，提升教研员的专业水平。拓宽教研员准入渠道，认真遴选配备教研员。着力解决教研员岗位晋级、待遇保障等问题，增添教研活力。
6.打造干事创业的干部队伍。
目标任务：树立正确用人导向，完善干部培训机制，加强年轻干部培养，加快构建人才梯次，全面加强干部队伍建设。
工作措施：统筹谋划直属系统领导班子和干部队伍建设，选优配强直属学校（单位）领导班子，分层分批抓好基层党组织书记、党务工作者、年轻后备干部培训工作，组织实施干部挂职锻炼顶岗培训。落实好干部标准，完善政治素质考察方式方法，完善选贤任能制度体系，通过请进来、走出去、定向培养、上挂下派、公开招考等多种方式，加强年轻干部培养，引进高素质人才，优化基层领导班子结构。
三、深化改革创新，激发教育活力
7.深化教育评价机制改革。
目标任务：推进新时代教育评价改革，建立健全党委和政府履行教育职责的考核评估机制；规范办学行为，提高教育教学质量；建立完善教师培训、管理一体化体制机制；推进五育并举，加强教育，引导学生全面发展；完善人才培养机制。
工作措施：深入学习贯彻习近平总书记关于抓好《深化新时代教育评价改革总体方案》落实落地重要指示精神，制定《黄石市教育领域2021年思想破冰 深化改革 引领发展实施方案》。坚持破立并举，统筹推进教育督导体制机制改革、教师教育管理综合改革、学前教育办园体制与保障机制改革、基础教育招生考试制度改革、职业教育育人方式改革等五个方面的改革，转变教育评价方式。推进落实立德树人根本任务，制定和完善学校、教师、学生评价标准体系。定期召开市委教育工作领导小组会议，明确领导小组成员工作职责，按季度召开推进会，通报改革工作进展情况，确保改革见效。将教育评价改革纳入各地党委、政府经费管理、改革督察、教育督导的重要内容，强化结果运用。
8.深化教师管理体制改革。
目标任务：深入推进“县管校聘”“局管校聘”教师管理体制改革。落实中小学教师减负清单。持续抓好教师工资待遇落实。
工作措施：全面推进“局管校聘”、“县管校聘”教师管理体制改革，全面核查盘点教师编制，按照“缺额全补”的原则，健全城乡统一的中小学教师补充机制。协调市委编办、财政等部门单设黄石市教师发展中心，建立教师编制“周转池”制度，探索多渠道引进教育高层次人才，注重补齐体育、美育、劳动教育、心理健康教育课程教师。进一步发挥岗位设置的正面导向作用，扩大岗位聘用“能上能下”考核管理试点范围，激励教职工干事创业。修订中小学教师职称评审标准，创新评价方式，克服唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项的倾向。督促指导各地各校落实教师减负清单，健全教师减负长效机制。持续巩固义务教育阶段教师工资“不低于”当地公务员平均工资收入水平。落实机制，推进比较性绩效工资分配考核管理工作。
9.深化教育督导体制机制改革。
目标任务：完善教育督导机构设置，建立健全督学选聘、管理、培训、考核、退出和责任追究机制，建立健全对县级政府及市直相关职能部门履行教育职责的督导评估机制，刚性运用督导评估结果。
工作措施：推动市人民政府设立教育督导委员会，制定市政府教育督导委员会成员单位工作规则。制定《黄石市督学管理考核办法》，调整督学队伍。把对县级政府履行教育职责年度督导考核纳入对地方政府绩效考核评价体系。完善教育督导结果公开、限期整改、表彰奖励、约谈问责等工作机制。
10.推动招生考试制度改革。
目标任务：深化义务教育招生制度改革，全面推进免试划片就近入学。全面启动高中阶段学校招生考试制度改革。深化高考内容改革，稳妥推进高考综合改革。
工作措施：优化教育资源配置，化解择校入学矛盾。优化招生录取方式，完善各级招生平台建设。保障家庭困难学生、流动人口子女和残障儿童入学权益，确保招生“公平公开、合理便民”。发布我市高中阶段学校招生考试制度改革实施方案。持续推动更多科目实行计算机无纸化考试模式。逐步实现普职比合理分流，做好中考改革政策的宣传解读工作。推动高中阶段学校多样化有特色发展，推进黄石一中、黄石二中办学模式改革。强化高中综合素质评价，分级组织培训，强化宣传和指导，确保高中学业水平考试和高考志愿填报等工作的规范实施。
四、加快项目建设步伐，扩大优质资源供给
11.精心编制教育规划。
目标任务：编制出符合时代要求、体现黄石特色的高质量规划。
工作措施：编制公布《黄石市教育事业发展“十四五”规划》。配合市发改委做好《黄石市国家经济和社会发展第十四个五个规划纲要》教育部分编制工作。制订规划分工方案，推动目标任务落实。指导县（市、区）编制好“十四五”规划。
推动学前教育普惠优质。
目标任务：多渠道增加学前教育普惠资源供给，公办园和普惠性民办园覆盖率在80%以上，提高保教质量。
工作措施：启动实施第四期学前教育行动计划，支持普惠性幼儿园发展。指导各地编制县域内学前教育布局专项规划，补齐农村和城市新增人口集中地区学前教育资源。实施学前教育专项，扩大学前教育资源供给。完成小区配套幼儿园治理年度任务。鼓励多种形式办园，探索国有企事业单位、高校举办幼儿园。开展幼儿园“小学化”专项治理，克服和纠正“小学化”倾向，落实《幼儿园与小学学科衔接行动计划》。创建市级及以上示范幼儿园3所。
推动义务教育一体化发展。
目标任务：推进义务教育城乡一体化发展、县域义务教育优质均衡发展，进一步巩固控辍保学成果。
工作措施：出台《黄石市教育系统实施乡村振兴工作方案》。实施城区教育布局调整，有序推进乡村学校和教学点布局调整。办好乡镇寄宿制学校和必要的教学点，推进乡村温馨校园建设。实施教育项目攻坚，扩大学位供给。建立以县为单位实名登记的6-14岁残疾儿童少年档案，落实“一人一案”。加强农村留守儿童教育关爱，持续常态化开展控辍保学工作。出台县域义务教育优质均衡发展实施方案。
14.推动普通高中多样化发展。
目标任务：优化高中布局，鼓励和规范社会力量办学，推动普通高中多样化发展。
工作措施：实施高中学校布局调整，完成黄石四中撤并工作，启动大冶新建高中建设。鼓励社会力量办学，加快推进黄石二中滨江校区、黄石美联实验学校等项目建设。改善学校办学条件，持续做好黄石五中、黄石七中、大冶一中、大冶实验高中等校园改扩建。实施对接新高考项目，加强普通高中通用技术实验室、理化生实验室、多媒体教学、安防系统等设施建设。制定特色高中发展计划，创建一批特色高中。深化湖北师范大学与基础教育校地教研合作，加快基础教育提档升级。
加快教育城和职业教育项目建设。
目标任务：引进高职高校落户黄石，加快教育城项目建设进度，推动大冶市、阳新县中职学校建设，改善办学条件。
工作措施：多渠道加强与省政府、省教育厅汇报沟通，多层次加强与武汉工程大学、湖北理工学院、希望教育集团、武汉航海职业技术学院等单位协调联系，结合本地企业用人需求，优化专业设置，引进1所高职、1所中职院校落户黄石。强化跟踪服务，加快推进湖北工程职业学院、美联实验学校等教育城项目建设进度。督导推进大冶市、阳新县加快辖区内中职学校建设进度。
16.推进教育信息化转段升级。
目标任务：加快推进我市教育信息化高质量发展，积极发展“互联网+教育”，全面保障教育系统网络安全。
工作措施：实施教育信息化2.0行动计划，启动在线教育平台、义务教育阳光招生平台建设，推进数字校园全覆盖，加强农村地区的教育信息化设施建设。推动网络学习空间人人通的深入应用，开展中小学信息技术创新实践活动、教师信息化应用交流展示活动，开展中小学教师信息技术应用能力提升培训。推进“三个课堂”建设应用，探索优质资源共享和信息化帮扶机制。推进教育“互联网+政务服务”工作。
五、着力提高教育质量，推动各类教育协调发展
17.促进学生全面发展。
目标任务：落实立德树人根本任务，深化爱国主义教育，加强体育美育工作，构建五育并举的全方位育人体系。
工作措施：深入实施中华经典诵读工程，开展中国诗词大会等品牌活动。指导各级各类学校开展语言文字工作达标建设。创新开展第24届全国推广普通话宣传周活动。加强农村体育师资培训，督促各中小学校开足开齐体育课程。大力推广阳光大课间活动，着力保障学生每天校内校外1小时体育活动时间。建立校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的竞赛体系，举办黄石市中学生运动会，组队参加黄石市第十一届运动会，打造体育运动传统项目学校和品牌赛事平台。完善学生体质健康监测管理，全面推进教室灯光照明改造计划、视力健康筛查行动、视力健康知识宣讲等工作，加强近视眼防控。丰富艺术教育活动载体，开展磁湖美育节活动，组队参加湖北省第十二届黄鹤美育节。在确保疫情防控和安全的前提下，推进高中学生军事训练制度化、规范化。
18.狠抓基础教育常规管理。
目标任务：高质量落实国家课程方案和标准。建立健全课程、教学、评价一体的质量保障体系。教学管理科学高效，教学行为规范有序，教学质量稳步提升。
工作措施：把提高育人质量作为核心任务，健全学校教学管理规程，开齐开足开好国家课程，加强备、教、改、辅、考、评等各环节教学常规管理。创新教学方式，提高课堂教学实效。发挥教研机构和骨干教师专业引领作用，开展集研集备，提高教师业务能力。组织推门听课、跟踪听课和评课等活动，加强课堂教学指导。推进教育评价改革，发挥评价的诊断、改进和激励功能。强化落实督办，组织职能部门开展学校教学常规重点事项检查。
19.深化高中教研教改。
目标任务：强化高中教学教研，提高高中教学质量。
工作措施：充分发挥教研员的引领和指导作用，开展论坛式、问题式、课例式、网络式等形式的教研。完善全市高中学业质量监测体系，基于数据与实证，有针对性地指导课堂教学，提高课堂教学效率。深入开展高中新课标、新教材的学习、研究和培训。加强选修课程建设以及选课走班的指导，跟踪“2+4”创新拔尖人才培养模式研究。以新高考研究团队为依托，整合优质教研资源，加强高考命题研究，重视高考命题、备考信息的收集、整理和交流，提升高考复习备考质量。
20.增强职业教育吸引力。
目标任务：加强职业教育统筹管理，提升职业教育办学质量，扩大行业企业参与评价，深入推进产教融合建设试点。
工作措施：协调建立市级职业教育工作联席会议制度。巩固普职协调发展，推动普职融通，落实高职高专院校分类招生考试。深化现代学徒制改革，深入推动1+X证书制度试点。深化校企合作，加强特色专业建设，依据产业发展和企业岗位需求，优化专业设置和专业招生规模。加强职业教育品牌建设，改善学校办学条件，开展优质中职学校创建工作，推进高职“双高”建设。办好职教技能大赛、职教活动周，加大职业教育宣传力度。
21.支持高校双创建设。
目标任务：全力支持在黄高校持续做好高等教育资源结构调整和质量提升工作。
工作措施：支持湖北师范大学申请新增博士学位授权单位、教育学建设成为全省一流学科、学校建设成为高水平师范大学。支持湖北理工学院大学科技园建设、“环保科技与产业发展研究院”等“两院三中心”建设，重点推进高校国家产教融合发展工程应用型本科项目建设。支持湖北师范大学文理学院立足鄂东南，服务湖北，面向全国，努力建成适应基层需求、服务基层建设、在全省同类院校中有较强竞争力的应用型独立学院。支持湖北工程职业学院实施提质培优行动计划，建设成为高水平高职学校，加快引进一批高校高职落户黄石教育城和湖北光谷东大学城。
22.支持和规范民办教育发展。
目标任务：保障政策落实，强化监管，规范民办教育发展。
工作措施：支持民办教育学校品牌化和集团化发展，优化招生管理，保障民办教师在职称评定、培养培训、评先表彰等方面与公办教师享受同等政策待遇。落实培训不托管、托管不培训的总体要求，完善民办教育机构监管机制，严格执行定期年检和公示制度，加大清理整顿力度。严把民办教育学校（培训机构、幼儿园）用人关、授课内容关，联合市场监管部门对校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为开展集中整治。
六、全面提升治理效能，确保完成各项重点工作
23.抓好平安校园建设。
目标任务：建设学校安全风险评估机制，完善学校“七防工程”建设，严格落实“四个100%”，确保全市校园安全稳定。
工作措施：印发《黄石市教育系统推进市域社会治理现代化工作三年行动实施方案（2021—2023）》。加强校园安保人员和食堂工作人员培训，落实校园封闭化管理，加快推进校园“七防工程”建设。开展校舍、校车、食品卫生、危化品等专项安全隐患大排查、大整治。建立健全教育领域涉黑涉恶违法犯罪长效常治机制建设，抓好校园周边综合治理工作，加强校园欺凌、非法校园贷、校园金融风险排查整治，落实侵害未成年人权益案件强制报告制度，组织教职工犯罪记录核查和入职审查。加强防疫、防灾、防溺水、毒品预防等安全法治教育和心理健康教育，定期开展应急演练。加强安全警示和提示告知，督促学生的监护人履职。强化全市学校“安全防控云平台”的管理和应用，推进挂牌督导安全工作。严格执行在黄高校综治维稳信息“双报告”制度，开展在黄高校的平安建设督导检查工作。深化信访维稳工作，每月通报教育系统信访情况，并与各县（市、区）政府、教育行政部门、各学校、各科室年度考核挂钩。
24.推进教育法治建设。
提升教育领域依法治理能力和水平，深入推进依法治教、依法行政。
工作措施：加强学校章程建设，完善教学、科研、学生、人事、资产与财务、后勤、安全、对外合作等方面的管理制度，完善决策机构的职权和议事规则，“三重一大”事项集体决策，健全家长委员会制度，加强与所在社区的合作，健全依法治教的制度体系、民主决策机制和社会参与机制。加强教育立法工作，推进教育领域信息公开，严格按规定制定规范性文件，严格执行教育行政执法“三项制度”，加大简政放权力度，优化行政审批服务流程、办理环节，压缩承诺时限。加强“双随机一公开”、“双公示”工作，加快网络办件，推进多元化网上政务服务渠道建设，提升依法行政水平。
25.严格落实好常态化疫情防控。
目标任务：构建统筹教育系统常态化疫情防控和教育改革发展的工作协调机制，提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。
工作措施：加强校园公共卫生体系建设，动态完善“两案九制”，突出多病同防，强化医校共建协作机制，提升应急处置能力和水平。深入开展新时代校园爱国卫生运动，持续改善学校卫生保健条件，加强卫生健康培训、教育力度，提升师生卫生健康素养。
26.完善教育经费投入保障机制。
目标任务：督促地方政府落实教育投入政策和支出责任，健全以政府投入为主、多渠道筹措教育经费保障体制。
工作措施：加强地方政府教育经费预算编制、预算执行情况的分析研判，督促指导地方各级政府落实教育投入政策和支出责任，确保“两个只增不减”。落实各级各类学校生均公用经费。优化教育支出结构，优先保障教师工资待遇。开展教育经费统计，实施教育经费统计监测公告制度。全面实施预算绩效管理，开展专项资金绩效评价，提高经费使用效益。完善非义务教育学校培养成本分担机制，适度调整公办幼儿园收费标准，规范高中、中职免学费政策。加大对上资金争取力度，鼓励社会力量和民间资金举办教育，多渠道增加教育投入。
27.全面落实学生资助政策。
目标任务：全面落实家庭经济困难学生资助政策，确保不让一名家庭经济困难学生因贫失学。
工作措施：加强资助宣传，进一步提升资助政策知晓率和满意度。落实部门比对、加强学校摸排、用好信息化管理平台，做好资助对象认定工作，做到应助尽助。推行全市资助工作负面清单管理制度，进一步落实精准资助工作要求。
28.做好各项目标考核管理。
目标任务：教育系统目标管理综合考核进入全市前列。
工作措施：建立局机关和直属学校（单位）文明创建、国卫复审、档案建设、保密工作、目标管理等教育重点工作和项目清单。完善直属学校（单位）量质化考核办法，统筹推进，定期督办，专项督查，分类考核，量化评分，亮牌管理，奖惩结合，确保各项工作落到实处。完善对机关业务科室和干部年度考核指标体系和具体办法，建立科学激励评价机制，树立争先创优的工作氛围，鼓励干部转变作风、深入一线、服务基层，切实为基层学校和师生解决实际困难和问题。创建文明机关。